据11月9日消息报道，国家发展和改革委员会价格监督检查与反垄断局9日介绍，发展改革委正在调查中国电信和中国联通涉嫌宽带接入领域垄断问题，预计很快将会出台查处结果。
央视“新闻30分”截图
据介绍，今年上半年，发改委价格监督检查与反垄断局接到举报后，就立刻对中国电信和中国联通展开了反垄断调查。调查的主要内容是，中国电信和中国联通在宽带接入及网间结算领域，是否利用自身具备的市场支配地位，阻碍影响其他经营者进入市场等行为。发展改革委价格监督检查与反垄断局权威人士表示，这两家电信公司宽带业务占全国的90%，已经形成垄断，具有市场支配地位。这将是我国反垄断法2008年生效以来国家查处的第一件涉及大型企业的反垄断案。据发改委价格监督检查与反垄断局副局长李青透露，已基本查明了中国电信和中国联通在互联网接入市场上，肯定是具有支配地位的，在这种情况下，两家企业利用市场支配地位，对跟自己有竞争关系的竞争对手给出高价，没有竞争关系的企业，两家公司给出的价格就会优惠一些，这在反垄断法上，叫做价格歧视。
据工信部统计，目前中国电信和中国联通之间直连宽带为261.5G，仅占两公司拥有1078G国际出口宽带的24.3%。2011年1-9月的骨干网互联互通速度和稳定性方面，电信和联通表现不佳。根据《互联网骨干网间互联服务暂行规定》，骨干网间互联时延不得超过85ms，而电信和联通之间的速度时延为87.7-131.3ms；暂行规定中规定丢包率不得超过1%，而两家公司的丢包率为0.2-1.9%。李青表示，“相当于这两张网没有合在一起。那么我作为用户，我接入一个ISP服务商，通过它接入网络，我不可能再去接。那么就需要它把两个大网都接起来。那么光是这一下，我觉得接入成本是双份的。再一个，没有互联互通，网民的上网速度也受影响。”两公司2011年1月-9月骨干网互联时延和丢包率也均不符合有关规定要求，这表明中国电信和中国联通未实现充分互联互通。据有关部门初步估算，如果能推动市场形成有效竞争，未来五年可以促使上网价格下降27%至38%，至少可为消费者节约上网费用100亿至150亿元。对于社会热议的百度、阿里巴巴等网络企业是否涉嫌垄断，滥用其市场支配地位的问题时，发展改革委价格监督检查与反垄断局权威人士表示，只要消费者或用户有其他选择，就不是垄断。
据悉，李青在接受记者采访时表示，根据我国相关法律法规，被认定利用市场支配地位的垄断企业将被处以上一年度营业额1%-10%的罚款。对中国电信来说，互联网收入一年大约为500亿，中国联通一年大约不到300亿。因此，如果最后事实成立，中国电信和中国联通将因此遭到数亿至数十亿元的罚款。
（第三媒体 2011-11-10）
